5. 保护腹部不受寒
制度是管根本、管长远、管规范的重要保证。按制度办事，把权力关进制度的笼子里，是防止违法违纪问题发生，有效避免腐败的规定。市*系统案件的发生从许多方面反映出制度没有得到彻底的执行。按照《建筑法》等法律规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。但在实际操作中，存在将开发区市*公司资质随意出借的问题。如：原总公司总经理李某某私自决定将市*公司资质出借给青岛某绿化有限公司，并从中收受贿赂款5万元。
今年5月，攀枝花市委以*建领导小组名义下发《关于建立*员学习日制度的决定》，要求“每月第一周周日下午作为市、县（区）、乡（镇）三级机关*组织的*员学习日，其他基层*组织*员学习日在每月第一周自行安排”。同时，要求“每个*员每年参加学习时间不少于12学时，每季度参加学习交流讨论不少于1次”，并且强调“集中学习时*员不得无故缺席，因故未能参加学习的，事先要请假，事后要及时补课”。